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金秋湖湘大地，吹响奋进号角。十九届五中全会胜利闭幕，十四五规划和二〇三五年远景目标高瞻远瞩、务实管用。习近平总书记亲临湖南考察，明确了新时代湖南发展的战略定位、战略目标、战略任务，为“十四五”乃至更长时期湖南经济社会发展指明了前进方向。中国（湖南）自由贸易试验区揭牌，三大片区连成一线，引航“三个高地”，承载“四新”使命，推动高质量发展。作为中央驻长沙单位，要深入学习贯彻十九届五中全会精神、落实习近平总书记湖南考察的重要指示精神和省委全会决定，深谋“五大优势”，深度融入新发展格局，育新机、开新局、走新路、谱新篇。

一、把握发展优势，加快“变道超车”

习近平总书记为湖南经济社会发展作出了清晰的战略指引，省委十一届十一次全会制定了明晰的奋斗目标。中央驻长单位要助力湖南通过打造“新三驾马车”，带动促进国内国际双循环，实现“变道超车”。

从宏观来看，在世界百年未有之大变局下，“新冠肺炎”疫情等“黑天鹅”事件迭出，传统“三驾马车”中外需、外贸萎缩，两头在外的国际大循环对经济的驱动力明显减弱。湖南要把握重要战略机遇期，突出强化政府顶层设计、统一布局、科学谋划的引导作用；注重发挥企业技术创新、科研攻关和稳保就业的主力作用；充分重视社会组织协调协作、资源整合、服务社会的辅助作用。

从微观来看，湖南要精准挖掘改革攻坚“爆点”，把改革的视角和重心放在商品市场和要素市场，做到“两并重”“双促进”，着力打造“服务实体的小微金融、有序流动的户籍制度、安居乐业的房价洼地”新三驾马车，聚合形成新发展优势。在小微金融方面，“湖南农信普惠金融、整村授信工程”“金融科技湘江生态联盟”“长沙金融生态圈三智一芯孵化器”“湘江鲲鹏金融自主可控示范场景”“一乡一品（长沙）产业发展基金”赋能中小微企业、服务“三农”、带动产业发展；在户籍改革方面，8月末湖南省发改委发布了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》，全面松绑户籍限制，放宽落户条件，为吸引人才铺平道路；在房住不炒方面，省会长沙连续12年入选“中国最具幸福感城市”，经济总量强，在全国大中城市排名第16位，城镇居民人均收入排名第11位，新建商品住宅价格稳，排在第64位，财政对土地的依赖不足四成，在全国独树一帜。三方面发展优势叠加将更多释放改革动能，推动人才流动、创业就业和实体经济，收获更大发展红利。

二、找准比较优势，发展“一乡一品”

五中全会公报明确，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这与习近平总书记强调的“一招鲜，吃遍天，一村一业，一乡一品，农民就会受益于此。”都是十四五时期农业农村现代化建设的大战略、大方向和大思路。省委十一届十一次全会《决定》也提出，要大力发展精细农业，深化农业供给侧结构性改革，推进农业优势特色千亿产业发展，打造农业“百千万”工程升级版，提升农业产业化、规模化、机械化、科技化水平。

湖南要深度推进国内大循环，就要努力在农业供给侧推出一系列重大改革措施，形成一批可复制可推广的农业产业化创新成果，提高产品和服务的多层次、差异化、个性化供给，不断满足国内大市场对湖南优质产品的需求，提升工业服务型消费在三产消费结构中的比重，形成湖南“一乡一品”“优品强省”比较优势，构建政、企、产、社、学、研为一体的产业融合创新网络，提升湖南产业基础能力和产业链现代化水平。

中央驻长单位要要扛起责任，牢牢把握正确方向，解放思想、守正创新，着眼于解决湖南农业高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设社会主义新农村的实践要求，立足于湖南产业布局差异化和地区经济发展不平衡的实际，多推动中央和省委关于高质量发展“改、放、新”部署，多策划适合湖南农业升级换代的“独、特、优”项目，在中部六省中因地制宜发挥比较优势，科学合理布局产业规划，实施产业强县行动，培育农业产业化示范乡镇，打造一乡一品、一县一特发展格局，区分优势稻种、经济作物、种养殖业和丘陵山区农业，打造粮食、蔬果、畜禽、水产、茶叶、油料、中药材、南竹等优势特色产业；在下辖的14个市州，通过一乡一品、一县一特构建优质水稻、湘猪养殖、名优茶叶、湘西北茶油、湘南脐橙、湘西柑橘、长株潭花卉苗木、望城蔬菜、供粤港澳果蔬、洞庭水产、湘中药材等特色农产品优势区；进一步通过中非合作论坛、中非经贸博览会和中非农业发展与合作基地，以杂交水稻为龙头，带动湖南精细农业、特色农业走出国门、汇入全球。

三、集聚产业优势，助力“乡村振兴”

培育和发展乡村产业是贯彻落实五中全会决定、习近平总书记湖南考察精神和省委全会决定的“关键一招”，通过现代农业与产业要素的重合重组，实现农村产业融合发展和乡村振兴伟业。

脱贫攻坚，产业是基础，乡村振兴，产业是关键。湖南第一产业仍存在门类不宽、链条分散、活力较弱和效益偏低等问题，亟须发挥有为政府和有效市场“两只手”的作用以及社会组织的桥梁纽带作用，引导和扶持更多资金、人才、技术、信息等资源要素向农业和农村集聚，依靠技术和产业结构的不断升级，搭建完备的产业链，形成规模经济和区域一体化协同效应，打造有效的产业集群，把比较优势转变为竞争优势。

一是政府层面通过设立创新创业园区和孵化实训基地，比如湖南自贸区、长沙高新区、“一乡一品OTOP谷”，搭建平台，聚集资源，服务创业。

二是针对传统农业科研创新能力滞后、加工工艺落后和金融、物流设施不足的现状，中央驻长单位、社会组织要重点突破、协调推进、注重实效。

在这方面，中国民族贸易促进会主导的中国一乡一品产业促进计划在长沙、望城等地开展了深度实践和有益尝试，树立了湖南农业精细化、产业化、现代化发展标杆，取得了良好的示范带动效应。

其一，通过导入“6+3”模式，支持县区带动农民合作社、家庭农场和中小微企业发展特色农产品在产地初加工；其二，通过定向引入会员企业，发展农产品精细加工，推进农产品加工向产地下沉，形成个性化、多样化、高品质化的产品；其三，通过提供教育培训、规划辅导、质量追溯、保险赔付等配套服务，贯通产加销服、融合农文旅教，让单一的农业生产向农业加工、特色产业、休闲旅游业和新型服务业等二三产业延伸，进一步提高农产品加工产值和附加值在农业总产值中的比重。

三是汇集创新创业发展动力。一方面通过创建智库平台、招商引资，壮大专家、企业家创业导师团队，开展点对点、一对一指导。另一方面，支持农民工返乡就业创业，引导一大批既懂农村又懂城市，对乡村产业熟悉，对产品市场敏锐，能够帮扶带动乡邻的农村创新创业带头人成为“双创”主体，通过农业“百千万”工程升级版、一乡一品产业促进计划等产业提升工程，把加工业、服务业留在乡村，让更多的就业创业机会和产业链增值成果惠及农民。

四、形成核心优势，积蓄“后浪能量”

新经济、新业态、新商业模式的快速发展，将从生产供给侧进一步提升湖南产业链和供应链的匹配度，进一步推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

九月新设立的中国（湖南）自由贸易区，凸显了国家在自贸区设点上“一区一定位，一区一特色”，中国一乡一品产业促进计划也致力于此。

作为中央驻长单位，要以一乡一品产业促进计划为依托，通过长沙模式、望城样板，推动湖南形成特色鲜明、优势集中、市场竞争力强的特色农业核心竞争优势，通过构建标准化生产加工、适应性农村电商、新科技赋能支撑、畅达化仓储物流和精细化运营管理等机制，以三湘大地丰饶的资源禀赋和厚重的历史文化为基础，有序开发优势特色资源，为湖南在乡村建设行动中培育壮大覆盖面广、集成度高、配套齐全的新产业和新业态。

一是发挥联系全国、通达世界的平台优势，按照资源共享、优势互补、合作共赢、集约发展的原则，促进中部区域合作、飞地经济协同、按需对接产业。二是按照政策共享、要素互动、优势叠加的思路，探索合作机制，找准资本、技术和企业间的产业链契合点，以长沙为中心，找到散布在省内、中部和全国产业链的关键节点，找平与长江经济带发展、粤港澳大湾区产业承接方面存在的基建、物流、投融资、配套等方面的短板，协同推进长株潭、自贸区、地市州相互补位发展。三是通过发掘比较优势、构建产业优势，形成新的产业链节点，为“十四五”期间，湖南在产业链进一步整合提供重要基础，积聚起湖南在新形势、新格局下谋取新发展的“后浪能量”。

五、打造品牌优势，彰显“湖湘气韵”

大到国家、省区、城市，小到县域、企业、产品，叫得响、传的广、美名扬的品牌是一省一县、一乡一品、一企一业的灵魂。提起湖南，一说吃得苦、霸得蛮、打硬仗，说的是湖南人的精气神；二说机械“四大金刚”：三一重工、中联重科、铁建重工和山河智能，首屈一指、实力担当。“十四五”期间，在五中全会和习近平总书记考察湖南重要指示精神的指引下，“湖南制造”“湖南服务”和“湖湘文化”将成为高质量发展的内生动力。

一方面要增品种、提品质、创品牌，塑造“湘字号”新名片。一是要通过全面质量管理、卓越绩效管理和质量标准评价，以一乡一品产业促进计划等区域公共品牌为支撑，在湖南打造以大宗农产品品牌、特色农产品品牌和知名农业企业品牌“三位一体”的品牌发展格局，打造示范性强、含金量高的湖南农业品牌。二是要加强分析研判，建立品牌授权、品牌预警、风险规避和应急预案等品牌“防火墙”，趋利避害、善作善成。三是要逐步形成以一乡一品认证品牌、国家农产品地理标志和欧盟良好农业规范认证为主体的品牌集群，推动成为中国特色社会主义乡村振兴道路上的“旗标”。

以湖南茶产业为例，目前安化黑茶全国知名，领跑头阵；潇湘绿茶和湖南红茶齐头并进，紧随其后；此外白茶、花茶、保健茶等细分品类形成第三梯队。下一步，要紧扣消费升级，推动茶瓷旅、上下游及关联产业融合发展，把单一产业嵌入供需结构体系优化升级的发展趋势中。在这方面，中央驻长单位和中国一乡一品产业促进计划能够“大展身手”，加快帮助湖南从“卖产品”向“卖品牌”转变。

另一方面要搭平台、上展会、卖创意，加快推出一批立足湖南、放眼全球的国际知名湖南农业品牌和展会平台。要通过服贸会、进博会、广交会等国家级展会，湖南自贸区建设、湖南农博会、中国一乡一品国际商品博览会等省内重要平台以及马栏山V谷等“广电湘军”，共同打造“产品+文化+品牌”的新发展模式，把湖南名优佳品、民族非遗、秀美山水和三湘风味移植到动漫、游戏、设计、数字内容、移动应用、出版发行等文化创意活动中，催生文化新兴业态，让“湖南品牌”“湖南设计”和“湖南创意”成为“中国创造”的一支劲旅。

于变局中开新局，湖南恰逢新发展、新契机，奋进正当时。在把准发展优势的基础上，以比较优势构建产业优势，以产业优势串成核心优势，进而壮大湖南品牌优势，“五大优势”一体发力，助推湖南高质量发展。